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保持战略定力 增强发展自信

    市委十一届十次全会准确把握总书记重要讲话的精神实质和深刻内涵,全面分析了当前面临的经济形势,进一步明确了当前和今后一个时期营口全面振兴的工作思路和目标方向。同时强调,要以滚石上山、爬坡过坎的信心和勇气,攻坚克难,真抓实干,努力完成全年各项目标任务。为此,市发改委积极贯彻落实全会精神,以项目建设为核心,以经济运行分析为抓手,以“十三五”规划编制为平台,坚持“稳中求进”,突出“四个着力”,注重“六大方面”,全力推进下半年各项工作。

    一、注重重大项目,抢抓政策机遇

    紧紧抓住国家新一轮振兴东北、一带一路、京津冀协同发展等重大战略机遇,认真贯彻落实稳增长、调结构、促改革等各项政策措施,充分认识稳增长的面临的困难和挑战,坚定不移地抓项目、扩投资,对重点项目再梳理、再包装、再推进。一是紧密结合国发〔2015〕25号文件精神,全力以赴增加项目源,完善储备库,转变招商观念,创新招商模式。二是用好用活促进经济16条和投资增长30条政策以及《关于落实省以上扶持企业发展政策指引》,积极引进战略投资,做到调速不减势、量增质更优。三是强化项目调度和推进,实地调研项目开工和推进情况,及时发现项目推进中存在的问题并尽快协调解决。

    二、注重运行分析,强化绩效考核

    面对复杂多变的国内外经济环境,市发改委必须主动适应新常态,积极引领新常态,既要加大经济运行监测预测分析工作力度,切实提高对全市经济运行分析质量,又要强化经济运行绩效考核,牢牢把握全市经济工作主动权。一是密切跟踪经济形势发展变化,及时研究解决全市特别是各市(县)区、园区经济发展中出现的新情况和新问题。二是创新监测预测分析方法,实行调研、分析、评估和通报相结合,提高分析研判的科学水平,努力增强超前性,注重针对性,提高精准性。三是做好对6个市(县)区、5个重点园区及市直有关部门经济工作的月调度、月考核、月通报工作。继续会同市直有关部门按月按季对各市(县)区、园区指标完成情况进行考评和下达计划,促进各项指标按计划完成。

    三、注重发展谋划,发挥引领作用

    “十三五”规划是营口在全面振兴的关键时期、全面建成小康社会的决战阶段的行动指南。市发改委作为“十三五”规划的操盘手,将充分发挥职能,站在战略和全局高度,突出顶层设计,统筹协调各方,系统谋划我市“十三五”时期经济社会发展。一是深入研究23个重大课题,为制定好“十三五”规划和各专项规划奠定坚实基础。二是“开门搞规划”,广泛听取社会各界的意见建议,切实汇聚民智、集思广益,增强规划的科学性、前瞻性。三是做好与国家、省“十三五”规划的衔接工作,争取更多的重大工程、重大项目、重大政策纳入国家、省“十三五”规划。四是抓好“十三五”规划重大项目库建设,为“十三五”规划提供重要支撑。

    四、注重改革创新,增强发展活力

    按照中央、省、市全面深化改革部署,市发改委将持续推进经济体制改革,利用经济增长回落形成的市场倒逼机制,激发经济发展活力。一是优化完善“区政合一”体制机制。会同市编委办协调推进开发区(园区)与行政区实施“区政合一”改革,整合归并开发区(园区)与行政区的管理职能,理顺开发区(园区)与行政区的关系。二是深化投融资体制改革。消除体制机制障碍,积极引导社会投资,鼓励项目投融资模式多元化。同时,创新债券发行模式,加大直接融资支持企业力度。三是深入实施创新驱动战略。加快设立新兴产业创业引导基金和财政专项资金股权投资基金,推动老企业技术改造、转型升级,拉动新兴产业快速发展。

    五、注重价格管理,稳定市场秩序

    一是加强价格调控。严格落实价格调控责任制度,确保完成省下达的价格调控任务。完善燃气、自来水阶梯价格改革。二是加强收费管理。加强教育、医疗、客运、小区物业等收费管理,规范收费行为和收费标准。发布实施营口市垃圾处理费征收管理办法。三是加强价格检查。保持市场价格常态监管,加强重要节假日的市场巡查,强化对食品、餐饮和旅游景点、车站、停车场等行业的监控,打击价格违法行为。

    六、注重民生工程,加大推进力度

    坚持把改善民生与增强社会活力、经济动力结合起来,加大推进力度,确保35个项目按计划实施。同时,超前谋划,对于明年乃至“十三五”期间能够启动的民生工程,要尽快启动,营造保民生、保稳定的浓厚氛围。一是创新完善横向、纵向协调推进机制,加强民生工程调度、督查和通报。二是全面践行“一线工作法”,深入基层、项目现场指导开展工作,在一线主动服务、在一线转变作风、在一线解决问题。三是在巩固现有成果的基础上,改进民生工程管理方式,创新“管理信息化、推进绩效化、信息公开化”工作举措。

    总之,为深入贯彻全会精神,市发改委将保持战略定力,增强发展自信,持之以恒推动项目建设,加强运行分析,突出顶层设计,统筹改革创新,强化价格管理,促进民生改善,开拓进取,攻坚克难,为推进全市经济社会平稳健康发展、努力把振兴大业不断推向前进做出新的更大的贡献!