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关于印发2018年全市发展改革系统 法治机关建设工作要点的通知

  

关于印发2018年全市发展改革系统

法治机关建设工作要点的通知

 

各县(市)、区发展改革局、物价局,各科室、委直属各单位:

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。全市发展改革系统法治机关建设的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省、市有关部门的指导下,紧紧围绕我市经济社会发展中心工作,按照法治政府建设实施纲要的要求,强化法治宣传,推进依法决策,规范执法行为,提升依法行政能力,助力营口成为东北老工业基地振兴的排头兵。

一、以贯彻新思想新精神为首要政治任务,深化普法宣传

    坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。结合不忘初心、牢记使命主题教育,深入学习宣传党内法规。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。抓住关键少数,以领导干部和公务员为重点,利用普法讲座、考试等多种方式,搞好机关工作人员的普法工作。扎实抓好谁执法谁普法”“谁服务谁普法普法责任制落实。各相关科室、委属单位要明确任务、突出主题、创新形式、注重效果,精心策划和组织好招投标法、价格法、石油天然气管道保护法、循环经济促进法等实施纪念日,“3·15”、节能宣传周、低碳日、“12·4”等重要时期的法治宣传活动。扎实做好七五普法中期督查的迎检工作。

二、以依法行政的能力为目标,加强法制培训

全系统要按照干什么学什么,缺什么补什么的原则,认真制定法制学习计划,采取自学和集中学习相结合的方式,全年安排学习法律知识不少于40学时,保证计划、内容、师资、时间、效果五落实。要突出抓好领导干部这个关键少数,党组中心组每年要安排4次以上的专题学习。积极组织参加各级政府、上级业务部门组织开展的法制培训,不断提高全系统的法治思维和法治意识;积极举办法律法规知识讲座,提升执法人员的法律素养和依法行政的能力和水平;组织开展系统内以行政执法实务和行政执法文书制作为重点的培训、辅导,做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

三、以加强制度建设为抓手,推进长效机制建设

科学编制并组织实施2018年度立法计划,完善规范性文件制发程序,落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布制度。坚持立改废释并举,开展优化营商环境和落实市场公平竞争审查制度规章、规范性文件清理工作,落实规范性文件实施满5年自动失效制度。做好规范性文件备案工作,做到有件必备、有错必纠。

四、以推进科学决策和公正文明执法为着力点,助推营口打造国际化的营商环境

落实行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度,确保决策科学、程序正当。加强事中事后监管,落实双随机一公开制度,完善一单、两库、一细则,确保检查事项随机抽查全覆盖。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度。建立健全常态化的责任追究机制,追究违法或不当执法者的责任。建立权力清单和责任清单动态管理机制,并向社会公布。规范招投标工作,深入贯彻落实招投标法,规范招标投标评标行为,强化对招投标工作的监督检查。 加强企业信用信息公示监管,完善我市公共信用信息平台。深入推进政务公开工作,利用各种载体,全面推进决策、执行、管理、服务、结果五公开。

五、以加强监督为重要举措,保障依法行使职权

制定本年度执法监督检查计划,利用个案监督、全程随检等方式对执法人员进行监督,对存在的问题及时纠正;抓好案件回访、征求意见、民主评议等制度的落实,强化对执法行为监督;主动接受人大、政协、司法、审计、新闻媒体及人民群众的监督,加大对上级交办、媒体曝光案件的查处力度;加强行政执法案卷评查、行政复议和行政应诉工作,加大行政复议调解、和解工作力度,提高行政复议工作的社会影响力和公信度。

六、以加强组织领导为保障,确保法治机关建设顺利推进

市发展改革委成立由一把手任组长,分管领导任副组长,各科室、委属机构负责人为成员的法治机关建设工作领导小组。各县(市)区发展改革部门也要成立相应的机构,明确任务,落实责任,强化对法治机关建设的领导。各地要借机构改革的时机,加强法治队伍建设,法制工作要有专人负责,有条件的地方可成立法治机构。市发展改革委将有组织地对各县(市)区发展改革部门法治机关建设和七五普法工作开展检查和指导。

 

 

 

                              市发展改革委

                             2018523