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关于开展公平竞争审查制度 存量清理工作的通知

  

关于开展公平竞争审查制度

存量清理工作的通知

 

委内各科室、委属各单位:

为加快推进我委公平竞争审查工作落实,按照《营口市公平竞争审查制度存量清理工作方案》安排,在报请委领导批准后,决定在我委内部开展公平竞争审查制度存量清理工作。现将有关情况明确如下:

  一、总体目标

   按照分阶段、分步骤、有序清理存量政策的原则,各科室、各单位要对出台的涉及市场主体经济活动的地方性法规草案、规章、规范性文件和其他政策措施(合同、协议等)开展存量清理,大力消除影响公平竞争、妨碍创新、不利于供给侧结构性改革、不符合放管服等要求的行政行为,确保我委相关政策措施不违背公平竞争审查标准。

  二、清理对象

    各科室、各单位已制定的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。
   
三、清理方式

    存量清理工作按照谁制定、谁清理的方式进行。各科室、各单位负责本部门制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的清理工作。

    四、清理原则

    对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法,要尽快废止;对以合同协议等形式给予企业的优惠政策,以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施,要设置过渡期,留出必要的缓冲空间;对已兑现的优惠政策,不溯及既往。

  五、清理标准

  严格遵照《营口市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(营政发〔201711号)文件规定的418条进行:

  (一)市场准入和退出标准。

  1.不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件;

  2.公布特许经营权目录清单,且未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权;

  3.不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;

  4.不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序;

  5.不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

  (二)商品和要素自由流动标准。

  1.不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;

  2.不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出;

  3.不得排斥或者限制外地经营者 参加本地招标投标活动;

  4.不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;

  5.不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益。

  (三)影响生产经营成本标准。

  1.不得违法给予特定经营者优惠政策;

  2.安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩;

  3.不得违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用;

  4.不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。

  (四)影响生产经营行为标准。

  1.不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为;

  2.不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息,为经营者从事垄断行为提供便利条件;

  3.不得超越定价权限进行政府定价;

  4.不得违法干预实行市场调节价的商品和服务价格水平。  

  六、清理节点

  此次存量清理工作主要针对2015年、2016年各科室、各单位制定发布的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件及其他存量政策措施。

    七、具体要求

    (一)请各科室、各单位增进对公平竞争审查制度的认识和理解,不断提升公平竞争审查工作意识和审查业务水平。

    (二)在清理的同时,正确填写《公平竞争审查表》,一件一表,确保清理留痕。要按清理年度填写《存量政策清理目录》。如清理过程中某一年度内政策措施未涉及公平竞争审查的,要针对该年度情况写出书面说明。

   (三)所有表格及说明经委主要领导签字后,请于615日前报送价格监督检查局检查四科。

联系人:袁贺

    联系电话:2988692

   

 

                   营口市公平竞争审查联席会议办公室

                             2018531